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未央:“三规范”活动提升城管执法水平
发布时间:2013-11-19 15:22 来源:


 
       为认真贯彻落实市纪委监察局《关于对严重违规行政执法问题实行责任追究的暂行办法》,以及市、区关于规范执法工作会议精神,未央区通过“三规范”活动提升城管执法水平。
一是规范执法内容,理清执法权限。修订完善了“门头牌匾、机动车违法停放、野广告治理、出店占道经营、建筑工地和渣土车治理”等专项工作的监管处罚规定,梳理执法权15项,内部管理权3项,绘制了“执法工作运行流程图”9个,明确了机关各室、各执法中队及各级人员的职责权力,避免和防止越权执法行为。
二是规范执法程序,实行网上办案。区城管执法局将行政处罚案件的录入、立案、调查取证、审查审核、处罚决定、呈报及情况反馈、结案归档等程序进行设计,实现各环节网上流转,执法文书套印机打,证据材料全部录入系统的一种新的网上办案模式。
网上办案系统的“四权”(“立案权、调查权、审查权、决定权”)分离性、岗位确定的不可替代性(每个人都有各自的用户名、密码和各自系统中的位置)、职权清楚的不可逾越性(任意一个环节都不可省略)的特点,形成了以工作岗位为点,业务流程为线,权利运行为面,环环相扣的网上办案操作流程,实现了“风险预测到岗,制度建立到岗,责任落实到岗”,有效杜绝了随意立案或销案、暗箱操作、案件类别填写不正确、适用法律条文不准确和自由裁量超出规定范围等问题等行为,有效防止了“人情案”、“关系案”。
三是规范执法手段,避免暴力执法。在日常执法中,坚持“五步法”(一敬礼,二亮证,三纠违,四宣讲,五处罚)的基本要求,严格落实“二人以上持证上岗”,充分运用和发挥对机动车违法停放贴条、执法启动记录仪、处罚前宣读预先告知书等执法手段的作用,积极贯彻《行政处罚自由裁量权执行标准》,确保执法行为规范。
 

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