为了进一步加强政风行风建设，密切征纳双方的关系，全面提升纳税服务满意度，从2012年开始，我局着手从义务监督员工作机制上进行创新，提出义务监督员工作“三步走”的方略。第一步“征求制度”，第二步“约谈制度”，第三步“报告制度”。实践证明，“三步走”工作与以往的工作效果相比更具有针对性和可操作性，义务监督员的参与意识明显增强，较好的促进各项工作的开展，下面，将区局此项工作开展情况汇报如下。
         一、征求制度，立足于充分发挥义务监督员的 “五员”作用
        义务监督员来自社会各界，工作面广，有广泛的代表性和群众基础，又有较高的政治素养和参政议政能力和关心地税部门工作的责任心。区局一直高度重视义务监督员工作，将义务监督员视为区局和纳税人工作联系的纽带与桥梁。在今年年初，区局着手改变义务监督员工作模式，加强与纳税人联系工作力度。充分发挥义务监督员“侦查员”、“信息员”、“联络员”、“参议员”和“宣传员”的“五员”作用，促进区局开门纳谏，及时了解和掌握民意，切实加强部门作风建设。
        按照区局计划部署，3月中下旬，区局向义务监督员发放了《致义务监督员的一封信》，总结回顾了2012区局在税收征管、纳税服务和党风廉政建设等方面的主要工作、措施，诚挚邀请各位义务监督员对区局的各项工作开展情况提出意见和建议。
        二、约谈制度，着眼于将工作向三个方面延伸
        （一）向基层党支部延伸。区局党组班子贯彻落实王江宏书记关于“支部建在所上，党建基层抓起，发挥堡垒作用，勇为党旗争辉”的工作思路，不断赋予基层党支部更多的职责。在义务监督员“三步走”工作中，4月上旬，由各支部书记根据各位义务监督员的意见和建议与义务监督员和广大纳税人开展约谈，了解所提意见建议，深入把握义务监督员和纳税人的需求。
        （二）向群众监督小组工作延伸。区局充分发挥群众监督小组成员在传达群众深层意愿、完善监督保障渠道方面的作用，特别将群众监督小组工作与义务监督员工作相互融合，相互促进。在组织召开了群众监督小组工作会议，小组成员与义务监督员“结对子”，保持良好的税企关系，并邀请群众监督小组成员对区局各项工作的意见和建议，广开言路。
        （三）向普通纳税人延伸。义务监督员与纳税人既有交集，又存在一定的区别，区局重视义务监督员的工作，也重视普通纳税人对区局发展的促进性作用。5月中旬，区局继义务监督员、群众监督小组成员之后将约谈制度向普通纳税人延伸。借开展群众路线教育实践活动之机，区局走访了部分纳税人代表，向纳税人发放调查问卷，与纳税人面对面交流。 6月上旬，区局纪检组长白国栋与监察室同志再次深入企业调研、走访，主要约谈企业负责人、财务人员和办税人员，全面掌握和了解纳税人需求和建议。
        三、报告制度，落实于促进区局工作有效提升
        为了及时对义务监督员提出的意见和建议进行回复，切实通过纳税人的意见促进各项工作的有效改进，区局将对义务监督员、群众监督小组成员和纳税人意见和建议的归纳、梳理和整改工作，作为“三步走”当中的重点。
        在前期工作中，区局共回收义务监督员约谈记录单11份，义务监督员、纳税人征求意见表26份，群众监督小组成员意见4条。实地调查走访中，又向纳税人发放调查问卷34份，直接走访企业21家。
        区局共回收纳税人提出了各类改进意见和建议22条，主要集中在纳税服务、税法宣传、党风廉政和征收管理四个方面。针对纳税人提出的问题，区局党组高度重视，几次召集纳服、税政、征管、监察、办公室等相关科室逐条意见讨论、并提出切实可行的整改措施。在6月27日的义务监督员座谈会上，区局纪检组长白国栋同志对纳税人意见整改情况进行了汇报。同时整改报告中提到的税政、征管、纳服、信息、办公室、监察室等责任科室的负责人也列席了会议。义务监督员和纳税人针对整改中尚不完善的地方、办税过程中遇到的不清楚、不明白的问题现场向相关负责人询问。现场能做答复的科室当场予以回复，需要进一步研究或向市局请示后方能解决的问题，区局予以认真登记，及时向纳税人回复。
        四、创新机制，构建多主体参与的保障体系
        除邀请义务监督员对区局发展建言献策外，我局还将义务监督员列为构建监督保障体系、推进内控机制建设工作的重要一环。构建了保障区局税源化管理工作的“1+2+2”监管模式。即各职能科室和党支部在区局党组的领导下，对税源专业化管理团队进行监督、管理；群众监督小组和义务监督员两个监督组织分别对党支部和职能科室的工作情况进行督导。义务监督员季度对职能科室进行评价，同时进行不定时的走访、抽查，形成工作的长效机制，促进区局税源专业化管理再上新台阶。
        五、强化理念，实现税企关系的良性循环
        义务监督员工作形式创新后，纳税人反映强烈，区局也明显感觉到义务监督员“三步走”工作更具有针对性、可操作性和直观性，与纳税人的接触和互动更加频繁。
        （一）提高了工作的针对性。通过“三步走”的工作形式，区局按照“提出问题—分析问题—解决问题”的工作思路，对应“征求”、“约谈”、“报告”三个步骤。只听意见而不听表扬；只听实实在在的建议而不听泛泛之谈的夸赞。广大义务监督员的意见和建议能及时、准确的反馈到区局，区局针对具体的问题提出整改措施，增强了工作的针对性、有效性，工作效率明显提高。
        （二）变义务监督员的被动工作为主动献策。区局对义务监督员和纳税人意见的重视和反馈，使义务监督员切实感受到了自身的价值和责任，感受到了区局的诚意和踏实的工作作风。这就促使义务监督员和纳税人能够大胆行使监督权利，发挥其监督和帮助作用。特别是区局组织的监督评议活动，为监督员、纳税人履行监督职责创造了良好的工作平台。义务监督员积极参与到明查暗访、问卷调查和各类评议活动当中，工作积极性明显增强。
        （三）与纳税人之间的关系更为密切。在以往的工作中，我们与纳税人、与义务监督员的交往仅限于每年定时召开的两次义务监督员座谈会。义务监督员和纳税人始终觉得地税部门工作模式化，交往中虽然礼貌却显得疏远。“三步走”的工作模式使得我们与义务监督员和纳税人的联系更加紧密，发放慰问信、支部书记约谈、与群众监督小组成员“结对子”、电话咨询、现场走访，每年几次的联系和反馈不仅增加了我们与纳税人交往的频率，更增进了我们之间的感情，真正使征纳双方处于一个和谐的环境，推动了地税事业的健康发展。
        义务监督员和纳税人工作是促进地税事业发展的重要方面，我局的义务监督员“三步走”工作方略，只是对此进行了一些探索和尝试。这项工作还存在很多的不足和改进之处，请各位领导批评指正，我们一定虚心接受，积极改进，推动区局各项工作全面发展。