作为西安市监察职能向基层延伸四个试点区县之一，2018年9月28日，未央区纪委监委举行了揭牌仪式，在全区10个街道成立派出监察组，将监察监督延伸到基层“最后一公里”。打通了“最后一公里”，是否还可以把网织密些，打通“最后一米”？如何对街道辖区大量的社区、村、驻地国有企事业单位有效开展监督?

为了将监察监督延伸至基层末梢，未央区纪委监委创新性地建立“纪检监察监督员制度”，通过在各社区、村、驻地国有企事业单位聘任、选任1至2名纪检监察监督员，协助街道纪工委监察组工作的形式，实现了监察监督的全覆盖。

根据领域的不同，未央区将纪检监察监督员分为村、社区、驻地国有企事业单位三类。他们的主要职责是：履行日常监督检查、党风廉政宣传、收集和反馈信访信息、重大事项介入监督、提醒约谈以及配合街道纪工委监察组开展调查等。

以制度规范为导向 打造科学的监察体系

按照大胆授权与审慎用权、程序严格与精简高效、统一规范与各具特色的原则，先后建立了《监督责任清单》、《请示报告规定》、《监督执纪流程图》、《纪检监察监督员制度》等7项制度，探索建立了符合基层实际的规章制度体系和工作运行机制。

以协同配合为导向 凝聚强大的监察合力

为了解决各街道纪工委监察组人员力量不足问题，未央区纪委监委牢固树立协同配合理念，注重加强街道纪工委监察组、纪检监察监督员之间的协同配合，形成联系机制，增强纪检监察合力。

街道纪工委监察组每名干部分别联系6至8名监督员，不定期、不定点了解工作情况，反馈相关信息。街道纪工委监察组每2个月听取一次监督员工作汇报，每半年逐人开展一次述职。

对外部，未央区纪委监委也加强了协同配合与公检法等司法机关协同配合，联合扫黑除恶与行政机关和驻地国有企业纪委也建立了协同机制。

通过内外协同配合，形成了强大的监督监察合力，街道监察组挂牌成立3个月以来。截止12月底，10个街道纪工委监察组共立案69件，其中党纪立案45件，政务立案24件，监督执纪和审查调查实现了效率、数量双提升。

以加强保障为导向 确保持续的监察效能

未央区委、区政府先后从基础设施、履行职务、队伍建设三个方面，给予了充分的保障，保证监察职能延伸后能发挥持续的监察效能。在经费保障上，派出街道纪工委监察组的后勤保障由所在街道负责，工作经费在街道预算中单列。在硬件建设上，做到“有牌子、有固定办公场所、有符合标准的“同志式”谈话室和必要办公办案设备。”纪检监察监督员履行职责所需经费列入街道纪工委监察组经费预算，经费支出经街道纪工委监察组审核后予以报销。纪检监察监督员工作补贴所需要的费用由区纪委监委申请专项经费，据实发放。

把对纪检监察监督员培训列入年度计划，充实监督员的专业知识，提高监察监督技能。

为了避免正常履职遭受打击报复，区纪委监委为纪检监察监督员提供特别的履职保障，规定因纪检监察监督员正常履职而遭受打击、报复的，将依法从严查处、从重打击。

以政治监督为导向 突出“同志式”教育关爱

结合基层权力行使“小而广”“微而重”的特点，未央区纪委监委因地制宜，探索出适合基层监督的方式方法。

在10个街道建立了“同志式”谈话室。通过监督，主要查找和发现苗头性、倾向性问题，通过咬耳扯袖、红脸出汗，提醒式、“同志式”谈话的方式，有效防范违纪、违法、职务犯罪现象的发生。

“同志式”谈话室在未央区监察职能向基层延伸中发挥了明显的作用。各街道“同志式”谈话室建成以来，共使用谈话室156次，得到了干部群众的普遍认同，取得了良好的政治、法纪和社会效果。

从区级机关到街道，从街道到社区、村、驻地国有企事业单位，再到非公有企业党组织，未央区纪委监委推动监察职能不断向基层延伸，直抵“神经末梢”，确保监督监察工作无盲区、无死角，扎牢了基层公权力的笼子，探索出了一条具有未央特色的监察体制改革新路径。

改革，只有进行时，没有完成时。重担在肩,未央区纪委监委将持续用力推进全面从严治党向纵深发展营造风清气正的政治生态，以更有力的监督为未央奋力追赶超越提供坚强的政治保障！